17．统筹县域城乡规划结构。深切推进以县城为主要载体的新型城镇化扶植，持续鞭策鹤中一体化，加速鞭策怀化高新区、怀化国际陆港经开区融合成长。阐扬县乡河山空间规划的空间统筹和要素保障感化，鞭策城乡财产成长、根本设备、公共办事一体化。分类有序推进村庄规划编制提质，加强村庄规划全生命周期办理。正在耕地总量不削减、永世根基农田结构根基不变的前提下，以县域为统筹单位、乡镇为根基实施单位，开展全域地盘分析整治。鞭策省际鸿沟区域协做，摸索建立跨行政区合做成长新机制。
二、持续巩固拓展脱贫攻坚，切实守牢不发生规模性返贫致贫底线．分类施策无效帮扶。严酷落实“一户一画像、一户一套餐”防止返贫致贫动态监测和帮扶机制，通顺“一键申报”渠道，按期开展部分数据共享比对，做到应纳尽纳、应帮尽帮，鞭策监测对象不变消弭风险。以县为单元完美帮扶政策“东西箱”，分类别制定帮扶办法，对因灾返贫致贫风险且合适政策的农户可先行落实帮扶办法，提拔帮扶效能。持续巩固提拔“障”和饮水平安保障，确保问题动态清零。
3．出力强化农业科技赋能。加速打制“国际种业之都”，沉点扶植怀化·安江现代做物设想育种财产园，充实阐扬刘良院士工做坐、岳麓山种业立异核心大湘西区域核心立异引领感化，筹建雪峰—武陵山区特色种质资本操纵核心和“北纬28°”生果财产带品种顺应性评价。加强湘西黑猪、溆浦鹅、雪峰乌骨鸡、黔邵花猪、湘华鲮等处所特色种质资本取操纵。稳妥推广镉低堆集水稻品种，完成推广面积6。4万亩以上。支撑靖州排牙山林场、会同广坪林场国度杉木良种等保供繁育扶植。加速丘陵山区农机配备研发和推广使用，力争农做物耕种收分析机械化率达到58%以上。加速机收减损安拆取手艺普及，确保年度水稻机收丧失率节制正在2%以内。
13．积极打制“怀乡怀品”农产物区域公用品牌。制定“怀乡怀品”集体尺度及规范，加强“怀乡怀品”品牌的市场拥有率和合作力。沉点打制怀化冰糖橙、怀化黄精2个市级单品区域公用品牌，培育打制13个县级区域公用品牌。以质量塑品牌，培育做强绿色、无机、地舆标记和名特优新农产物。加强农产质量量平安泉源管控，严酷落实食用农产质量量平安监管职责，按农产物出产时令及时做好质量检测。
18．鞭策根本设备向农村延长。有序推进城乡供水一体化、集中供水规模化、小型供水规范化扶植，稳步奉行农村供水县域统管。实施新一轮农村公提拔步履，持续鞭策“四好农村”高质量成长，完成农村公提质433公里，农村公危桥32座，推进便平易近交通船埠扶植，建立农村客货邮融合成长试点县1个。巩固提拔农村电力保障程度，力争农村电网户均配变容量提拔至2。4千伏安。继续实施农村危房和农房抗震，做好受灾地域因灾倒损住房恢复沉建。
27．深化农村地盘轨制。“大不变、小调整”，有序推进第二轮地盘承包到期后再耽误三十年整市试点，同步完美运营权流转价钱构成机制，成立市场化订价取指点相连系的动态调理系统，杜绝行政指令鞭策地盘流转。深化农村承包地“三权分置”，支撑中方县、洪江区加速推进区域农村地盘所有权、承包权、运营权分置试点。加速完成房地一体确权登记颁证，推广“高效办成农村建房一件事”办事模式，摸索农户具有的住房通过出租、入股、合做等体例盘活操纵的无效实现形式。不答应城镇居平易近到农村采办农房、宅，不答应退休干部占地建房。摸索集体运营性扶植用地入市。
5．出力健全粮食平安支撑政策系统。严酷落实耕地党政同责。健全种粮农人收益保障机制，全面落实种粮、耕地、农机购买等惠农惠平易近补助政策。健全多条理农业安全。结实做好农资保供和监管，深切开展农资打假步履。有序做好全市粮食收购，鼎力奉行储蓄订单收购、网上预定收购，统筹全市各级储蓄粮油轮换工做，强化储蓄粮监管。推进国度储蓄粮源扶植。完美粮食节约和反食物华侈激励束缚机制，鼎力倡导健康饮食。
23．深化整治形式从义为下层减负。成立为村落干部减负赋能长效机制，全面成立乡镇（街道）履职事项清单强化施行环境监视评估，鞭策成立村（社区）工做事项准入轨制，健全动态调零件制。严酷节制对下层开展督查查抄查核，精简优化涉农查核。全面奉行“无扰督查”，科学规范“属地办理”，严控“义务状”签定和“一票否决”事项。从严管控从县乡借调工做人员，鞭策编制和工做力量下沉，强化下层干部培训。清理整合面向下层的政务使用法式？。
16．鞭策农人收入增加实现“四个高于”方针。因地制宜成长天井经济、林下经济、平易近宿经济，推出更多特色化的村落旅逛产物和业态。巩固拓展村集体经济“消薄”，稳健成长新型农村集体经济，健全联农带农机制。积极指导外出经商务工人员返乡创业，凸起抓好农人工等沉点人群就业，新增农村劳动力转移就业3。5万人。力争各县市区农村居平易近人均可安排收入增速实现高于本地P增速、本地城镇居平易近人均可安排收入增速、全省农村居平易近人均可安排收入增速、周边省份相邻县市农村居平易近人均可安排收入增速的方针。
15．分类推进县域经济高质量成长。加大县域“从”“特”财产成长力度，推进一二三财产融合成长，激励支撑成长有益于带动就业的县域经济。加速洪江市安江镇、沅陵县官庄镇、辰溪县孝坪镇等县域核心城镇扶植，力争全市城镇化率提拔1个百分点以上。摸索财产转移出地取衔接地好处共享机制。规范和优化招商引资政策，持续优化营商，降低企业分析运营成本。加强县域贸易系统扶植，鞭策消费品以旧换新，挖掘县域消费潜力。
9．提拔常态化防止返贫致贫机制效能。对接国度、省级过渡期后帮扶政策系统，研究合适本市现实的帮扶政策。加强易地搬家后续搀扶，健全完美易地搬家后续搀扶“1+2+N”特色政策系统，持续开展“工程”结对帮扶，严酷落实防止返贫监测帮扶工做迁入地担任制，持续处理易地搬家地域群众“两端跑”、就业等问题。继续支撑沅陵县、溆浦县、麻阳苗族自治县、通道侗族自治县4个省级村落复兴沉点帮扶县跨更加展，加强帮扶工做力量，推广“雨溆对口帮扶模式”，带动脱贫县更多衔接和成长劳动稠密型财产。
28．持续推进其他沉点范畴。鞭策大农科院体系体例，加强农业科技协同立异，鞭策涉农高校、科研院所取本土农业企业深度合做，依托立异驱动培育农业科技领军企业，因地制宜成长新质出产力。推进供销社分析，全面推进“强基强能”工程。深化集体林权轨制，调整优化林木采伐办理轨制，付与人愈加充实的林木措置权和收益权，进一步盘活丛林资本资产。深化用水权，加强取用水办理，持续推进地下水超采管理，推广使用节水灌溉手艺。
29．立异村落复兴投融资机制。财务资金凸起绩效导向，深化零基预算，将农业农村做为一般公共预算优先保障范畴，确保财务支农资金投入总体不变。积极争取地方预算内投资、超持久出格国债和处所专项债券对农业农村范畴严沉项目扶植的支撑力度。加强涉农资金利用监管和绩效办理，确保资金利用平安无效。使用再贷款、再贴现等货泉政策东西，鞭策金融机构加大对村落复兴范畴资金投放。推广林权、畜禽活体、农业设备等典质融资贷款，鞭策脱贫生齿小额信贷稳健成长。规范农村金融市场次序，峻厉冲击各类不法金融勾当，持续加大防备不法金融勾当宣传力度。
14．依托国际陆港扩大农产物出口。充实阐扬怀化国际陆港劣势，建立怀化至东盟、中亚等地域国际货运线，全力打制“湘、黔、渝、鄂、桂五省周边农产物出口集散核心”，成立农业产物国际外贸财产园50个以上，出口农产物和企业存案认定命达150个以上。持续落实推进农产物出口“三个一批”行动，复制推广“果蔬拼拆+曲通车”等模式，全年发出农产物标箱1000个以上，力争实现农产物出口总额增加20%以上。
4．出力加强农业防灾减灾能力扶植。强化景象形象为农办事，新（改）建从动景象形象坐179套，加强针对粮食平安、特色农业财产的灾祸风险监测预警预告。扶植现代化防洪减灾系统，加固病险水库102座，完成20。6公里中小河道管理。力争㵲水大型灌区项目全面开工扶植，辐射带动灌区内高尺度农田及经济做物尺度园成长。加速修复灾毁农田及灌排设备，深切实施灌区清淤扫障专项步履。加强农田防护林扶植。做好水稻二化螟、柑橘黄龙病等农做物病虫害监测预警和统防，确保农做物病虫风险丧失率节制正在5%以内。持续强化严沉动物疫病和沉点人畜共患病防控。提拔丛林防灭火能力，完成国债丛林防火扶植项目配套设备扶植。
26．农村社会不变。和成长新时代“枫桥经验”，持续深化“三源”共治，升级加密“天网”工程扶植，健全综治核心和多元防止调处化解分析机制，结实做好农村地域矛盾胶葛疏导化解工做。激励和指导高校结业生、退役甲士、返乡创业人员等投身村落管理。常态化开展农村地域扫黑除恶斗争，依法峻厉冲击“村霸”、“家族族”和农村赌钱、涉农范畴传销诈骗、等各类违法犯罪勾当。建牢农村禁毒防地，加强禁毒宣传，整治农村毒品问题出格是青少年涉毒问题。持续防备化解村级债权风险。健全农村应急办理组织系统，强化农村道交通、燃气、消防、自建房、畜禽养殖、农机、农村沼气等范畴平安风险泉源管控和排查整治。
做好2025年及此后一个期间全市“三农”工做，要以习新时代中国特色社会从义思惟为指点，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会，深切贯彻落练习总关于“三农”工做的主要阐述及关于湖南工做主要讲话和批示，结实落实地方、省委、市委农村工做会议摆设，深切进修使用“万万工程”经验，进一步深化农村，鼎力推进“怀乡五百工程”，守住粮食平安和不发生规模性返贫致贫“两条底线”，建牢村落财产、村落扶植和村落管理“三根支柱”，不竭鞭策农业增效益、农村增活力、农人增收入，为锚定“三高四新”夸姣蓝图、深切实施“五新四城”计谋奠基根本。
11．培育特色农业财产。实施百亿劣势特色财产培育工程，沉点成长西医药、种业、食物等农业特色劣势财产。聚焦竹业、木浆、橡胶、木薯四大从攻标的目的，做大做强生物基财产链。鞭策中药材财产提质升级，新增中药材种植10万亩，鞭策湖南省现代中药制药过程手艺立异核心运转，推进茯苓、黄精、山银花、天麻、钩藤产地初加工集散市场扶植。持续开展杂交水稻制种能力提拔步履，确保杂交水稻制种面积达21。6万亩以上，积极培育国度级制种大县。完成柑橘品改16。62万亩。加速成长设备蔬菜，支撑粤港澳大湾区“菜篮子”出产扶植。加速鞭策竹财产高质量成长，争创国度“以竹代塑”使用推广，完成竹林低改15万亩，竹林道扶植400公里。
12．做强农产物精湛加工。深切实施绿色农产物及食物加工业倍增打算，支撑生果、油茶、肉类等精湛加工，加强农业财产集群、农业财产园区和农业财产强镇扶植，梯次培育农产物加工企业，加大国度级、省级、市级龙头企业培育力度，全市规模以上农产物加工企业达350家，总产值1200亿元以上。积极培育农人合做社、家庭农场等新型农业运营从体。持续深化取中国供销集团合做，加速扶植中国供销·怀化三农财产园、绿色食物财产园、国际粮食物流加工财产园，进一步提拔产物出产加工率，鞭策财产集群集聚和高质量成长。
30．完美村落人才培育和成长机制。矫捷使用双向兼职、结合聘用、手艺入股等体例柔性引才用才。持续扩大农技、林业、水利特岗人员定向培育规模，开展农村订单定向免费本科医学生和下层医疗卫朝气构本土化专科条理人才培育。成立健全村落人才分级分类评价系统，正在教育、卫生、农业、林业、水利等范畴全面实施“定向评价、定向利用”的下层职称评聘轨制。加强农业科技教育推进核心（农广校）系统扶植，统筹用好职业院校、农人田间学校等培训资本，完成农人本质教育培训12万人次。深切实施科教兴农“三小”工程，切实阐扬支农小队、科技小院、科技小区办事村落复兴感化。持续优化科技特派员办理，推进科技特派员轨制正在下层走深走实。
31．健全农业转移生齿市平易近化机制。开展新一轮农业转移生齿市平易近化步履，提拔农业转移生齿户籍登记、迁徙便利性，健全由常住地登记户供词给根基公共办事轨制。激励有前提的城市将不变就业糊口的农业转移生齿纳入城市住房保障政策范畴。全面打消正在就业地加入社保户籍。落实持栖身证加入城乡居平易近根基医疗安全政策。稳步提高农业转移生齿权利教育阶段随迁后代正在流入地公办学校就读比例。依法进城落户农人地盘承包权、宅利用权、集体收益分派权，摸索成立志愿有偿退出的法子。
10．健全帮扶项目资产长效办理机制。全面清查脱贫攻坚以来各级财务跟尾推进村落复兴补帮资金（专项扶贫资金）、统筹整合涉农资金和定点帮扶资金等投入构成的帮扶项目资产，成立同一的资产登记办理台账，建立帮扶项目资产分级分类办理系统。移交登记、运营办理、收益分派、资产措置等轨制规范，加强动态监测和风险预警，充实阐扬跟尾资金推进脱贫生齿增收感化。
1．出力抓好粮食和主要农产物出产。持续实施百万亩农田产能提拔工程，推进粮油做物大面积单产提拔步履，深切开展市级带领联系粮食出产千亩示范片工做，集成推广良田良种良机良法，确保粮食播种面积不变正在461。8万亩、产量39。3亿斤以上。巩固实施大豆和油料产能提拔，成长油菜199。1万亩，油茶营制林10。5万亩。成长大豆13。1万亩、大豆玉米带状复合种植7。35万亩以上。加速集中育秧设备扶植。全面推广水稻、油菜、玉米等次要粮油做物合理密植。严酷落实“菜篮子”市长担任制，确保蔬菜种植面积120万亩以上。持续推进优良湘猪工程，力争出栏生猪400万头以上，能繁母猪不变正在20。5万头以上，加大国度级生猪调出大县培育力度。开展肉牛肉羊增量提质步履。鼎力成长示代设备渔业，力争工场化设备渔业养殖冲破12万立方水体。
19．提高农村根基公共办事程度。加强城乡学校结对帮扶，完成21所乡镇学校寄宿制，确保151所村落中小学校办学前提达标。实施医疗卫生强基工程，加速县域慎密型医共体扶植。提拔核心乡镇卫生院办事能力，加强农村流行症防控和应急措置能力扶植。持续提高坚苦群众救帮、农村低保尺度。持续加大对留守、窘境儿童的摸排保障力度，及时将合适前提的对象纳入保障范畴，推进全市“爱心妈妈+贴心姐姐”结对关爱工做。健全根基医保参保长效机制，对持续参保和昔时零报销的农村居平易近，提高次年大病安全最高领取限额。逐渐提高城乡居平易近根基养老安全根本养老金。健全县村落养老办事收集，扶植老年人帮餐办事点56个，持续鞭策公办养老机构，增设失智专区，扶植“光阴守护床位”160张。
全面落实村落复兴义务制，强化市县乡义务链条，将深化农村做为五级抓村落复兴的主要内容。高质量编制“十五五”加速推进农业农村现代化规划。安稳树立和践行准确政绩不雅，聚焦农人群众急难愁盼问题，使用的法子推进处理。深化农村集体“三资”办理、村落复兴资金利用监管等凸起问题专项整治。实施村落复兴计谋，推进农业农村现代化，必需党的带领，把党的带领劣势为“三农”成长劣势，农业农村优先成长，完美多元化村落复兴投入机制，加强市县联动，部分协同，“一盘棋”鞭策“三农”工做落地落实。全面落实“四下下层”轨制，走好新时代党的群众线，亲近联系党群干群关系，充实调动干部和农人群众积极性，激发村落全面复兴动力活力，鞭策农业根本愈加安定、农村地域愈加繁荣、农人糊口愈加红火，为努力谱写中国式现代化湖南篇章贡献怀化力量。微信改版了。
加强平易近族连合前进宣布道育。开展“理论微宣讲”、“我们的节日”、“榜样”进下层、“雷锋家乡学雷锋”等文明实践勾当。深切开展村落文化复兴工做。成立优良文化资本中转下层机制。支撑指导全国“村BA”南部赛区、村厨村艺大赛、和美村落健康跑、农人丰收节等群众性勾当健康成长。推进保守村子特色区扶植和农业文化遗产操纵。25．推进农村移风易俗。持续整治情面攀比、大操大办、厚葬薄养等问题，培育“白事简办、喜事新办、小事不办”文明新风，并纳入村规平易近约。推进农村高额彩礼问题分析管理，阐扬妇联、共青团等组织感化，开展“怀青有约”公益性婚恋办事勾当，加强对农村适婚群体的公益性婚恋办事和关怀关爱。加强祠规范办理。凸起公益属性深化殡葬。依托新时代文明实践核心（所、坐）加强农村科普阵地扶植。
2．出力强化耕地和质量提拔。严酷耕地总量管控和“以补定占”，将各类耕地占用纳入占补均衡同一办理，427。97万亩耕地红线。持续鞭策耕地“山上”换“山下”、“小田”改“大田”，分离变集中，不竭优化耕地结构。高质量推进高尺度农田扶植，强化工程质量全流程监管，确保新建高尺度农田13。86万亩以上。加强小型农业水利设备扶植和管护。持续开展耕地土壤酸化分析管理。持续整治“大棚房”、侵犯耕地“挖湖制景”、乱占耕地建房等问题。遏制耕地“非农化”，分类有序措置永世根基农田“非粮化”，深切开展耕地抛荒管理。
8．巩固强大就业帮扶车间。加强帮扶车间就业吸纳能力，对就业帮扶车间运转环境进行全面摸底，分类指点、精准制定帮扶办法，鞭策存续帮扶车间巩固提拔和整改盘活，确保帮扶车间及吸纳脱贫生齿数，实现“两个只增不减”。依托当地资本劣势，加强帮扶车间引朝上进步培育，强化政策支撑、市场指导，实现新增就业帮扶车间5%以上，就业帮扶车间吸纳劳动力就业添加10%以上。
20．加强农村生态管理。深切打好农业农村污染管理攻坚和，聚焦农业面源污染开展系理、生态管理。加强耕地土壤污染成因排查、溯源阐发、平安操纵。加强畜禽粪污资本化操纵和水产养殖尾水处置。支撑秸秆分析操纵，精准规定禁烧范畴，依法依规落实禁烧管控要求。坚持不懈推进长江十年禁渔，推进水生生物主要歇息地生态修复。巩固深化林长制工做成效，加强丛林生态取修复。强化河长制落实，加强村落河道办理，推进生态洁净小流域扶植，完成管理水土流失30平方公里。
7．加强脱贫群众内生成长动力。全面梳理、分类鞭策帮扶财产巩固一批、升级一批、盘活一批、调整一批，健全完美联农带农和风险防备机制，推进帮扶财产提质增效。抓实巩固拓展脱贫攻坚财产园、帮扶财产沉点项目扶植。加大扶志扶智力度，因人因户强化开辟式帮扶办法和技术培训，指导脱贫群众自从创业就业。深切实施防止返贫就业攻坚步履，结实开展“311”就业办事步履，强化脱贫生齿务工监测，深化劳务协做，强化村落工匠培育，规范村落公益性岗亭开辟办理，确保脱贫生齿务工规模总体不变。
22．强化农村下层党组织扶植。深切推进抓党建促村落复兴，进一步健全党组织带领的自治、、德治相连系的城乡下层管理系统。深切实施村党组织后备力量培育储蓄三年步履，结实开展村“两委”换届工做，选优配强村党组织和“两委”。逐渐实现省、市两级合计选派驻村第一比例不低于30%、选派工做队员比例不低于20%，管好用好驻村工做队。奉行“连村联创”模式，进一步做实做细片组邻“三长制”，提拔“党群创业·共富村落”复兴步履质效。持续加强乡镇带领班子和干部步队扶植。深化整治群众身边不正之风和问题，因地制宜开展对村巡察。
