党的二十届三中全会以远瞩的计谋目光，将深化农村纳入城乡融合成长的雄伟结构中，进行了系统性、前瞻性谋划，并提出深化农村地盘轨制的明白要求。江苏做为正在和成长走正在全国前列的省份，更应积极地鞭策农村地盘轨制。
补齐农村地盘轨制短板，夯实城乡融合成长的根本轨制。要从环节的产权轨制、承包地轨制、宅轨制和集体运营性扶植用地入市轨制入手，破解城乡融合成长壁垒。一是改革农村地盘产权轨制，农村集体地盘所有权不变，规范根基权益，让农村集体所有地盘和城市国有地盘的产权对等。二是完美农地“三权分置”轨制，农地所有权、承包权和运营权“三权分置”轨制，农地集体所有、家庭运营根本地位和承包持久不变。三是立异宅利用轨制，农人宅资历权和衡宇财富权，放活宅利用权且明白利用从体及其公私属性，付与村集体和农人更多处分权，了了义务取权利。四是完美农村集体运营性扶植用地入市轨制，沉视农村扶植规划许可和用地审批深化，适度下放审批权、优化审批法式，拓展入市范畴。
完美农村地盘市场机制，加强城乡融合成长的引擎功能。一方面，从农村地盘市场全体出发，成立市场买卖办理法子和价钱办理系统，搭建买卖平台，实施市场化办理。进一步完美对县域农村地盘买卖行为的调理取监管，促成农村地盘流转的合作取公允买卖。另一方面，从不同化用地类型出发，了了各类地盘市场化运转沉点，确保城乡地盘措置平等化。可依托地域资本比力劣势，深化价钱机制，搭建供求两边平等、公开协商的竞价机制。
提拔城乡融合成长程度，缩小城乡差距，实现城乡配合繁荣，是当前全力推进以中国式现代化引领江苏现代化扶植的汗青沉担？。
健全农村地盘配套轨制，确保城乡融合成长见实效。进一步从绩效查核、规划打算引领、户籍轨制保障等环节方面健全地盘配套轨制，保障城乡融合成长效能。建立以化为根本、以多元从体为依托的绩效查核机制；摸索县域用地打算目标买卖轨制，正在明白县域内部目标公允设置装备摆设且优先用于严沉项目扶植需求的根本上，答应目标丰裕地域将节余目标正在县域之间实施跨区域买卖；深切推进城乡户籍轨制，摸索农地承包权、宅利用权等农益从户籍轨制中剥离出来，指导户籍轨制取资本设置装备摆设“脱钩”，保障农人财富权益，减轻农人进城的后顾之忧。□。
鞭策农业转移生齿市平易近化，处理“农村病”取“城市病”问题。正在障碍城乡融合成长的要素傍边，“农村病”取“城市病”并存且彼此影响是一个较凸起的要素。以“空心村”为次要表征的“农村病”和以“城中村”为次要表征的“城市病”，限制了城乡融合成长。新一轮地盘轨制，可成立城乡同一扶植用地市场，打消农人正在城市假寓取得城市户籍必需返还承包地和宅的要求，冲破承包地、宅不成典质的，使农业转移生齿获得地盘本钱化收益，正在提高其市平易近化能力的同时，降低其市平易近化的机遇成本。同时，可无效吸引地盘运营能力强的农人留正在农村实行规模化运营，加速农业现代化历程，推进村落全面复兴。
提拔城乡融合成长程度是鞭策城乡区域平衡成长的主要行动。现代化扶植历程陪伴城乡区域布局的深刻调整。当前，江苏城乡区域成长还存正在着较较着的差距，而提拔城乡融合成长程度将使城乡地区的区位关系、功能关系愈加科学优化，城乡空间功能分化取融合互补并行深化，这都将深刻影响全省区域经济地舆的调整，也会为缩小城乡区域成长差距、推进城乡区域平衡成长供给有益契机。提拔城乡融合成长程度将进一步促成城市取村落之间成立更慎密的区域协做机制，让城市的消费市场、充盈要素、渠道终端等成为村落财产转型升级的帮力、支持，让村落成为城市投资兴业的空间载体，从而有益于省内城市取村落协同共兴。
农村地盘轨制可以或许提高地盘增值收益、优化地盘资本设置装备摆设、鞭策农业转移生齿市平易近化等，从多方面无效推进城乡融合成长。
地盘增值收益轨制，缩小城乡居平易近收入差距。江苏2023年的城乡居平易近收入比为2。07，这个比值虽然较前几年降低了必然的幅度，但还有降低空间。新一轮地盘轨制，正在答应农村集体运营性扶植用地正在合适规划和用处管制的前提下，取国有地盘划一入市、同地同权，让农人参取地盘的增值收益分派，分享工业化和城市化的成长，这将无效缩小城乡居平易近的收入差距和城乡成长差距，从而推进城乡融合成长。
优化地盘资本设置装备摆设，推进工业化、城市化取农业现代化良性互动。地盘资本正在城乡下的合理设置装备摆设，不只有益于非农财产的本钱堆集，还能够通过非农财产的成长带动农业劳动力的非农转移，进而通过农村内部地盘资本的合理设置装备摆设，推进农业运营规模的成长，使农业现代化程度得以提拔，构成农业取非农财产彼此推进的良性轮回。
提拔城乡融合成长程度是加速迈向农业强省的内正在需求。正在全国“一盘棋”款式中，以一域之光为全局添彩，是江苏肩负的严沉义务。做为鱼米之乡、农业大省，江苏正在全国农业邦畿中也肩负着主要。党的以来，江苏全省农业全面提档升级，由“农业大省”向“农业强省”迈进的程序不竭加速。截至2023岁尾，江苏的农业总产值从2012年的2966。7亿元增加到8935。5亿元，增加了201。2%；农做物耕、收分析机械化率达87。2％，比全国平均程度高10个百分点以上。凸起成就的取得，很大程度上是因为江苏省委、省一曲以来注沉城乡融合成长对农业的引领，借力城乡融合成长激发了农村市场需求、挖掘了农村经济潜力。要进一步实现向农业强省的逾越，则需愈加注沉提拔城乡融合成长程度。
提拔城乡融合程度，需要地盘资本正在农村和城市之间合理流动，进而更好地阐扬地盘的经济功能和社会保障功能。从目前看，正在协同推进过程中，需要沉点落实几个方面的使命。
